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各区民政局、各功能区社会事务局(城乡工作处)，局机关各处室、局直属各单位:

《2021年全市民政工作要点》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2021年全市民政工作要点

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。全市民政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实2021年全国民政工作会议、全省民政工作会议及市委十三届十次全会精神，坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，统筹推进全市民政领域新冠肺炎疫情防控和民政事业高质量发展，为加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉作出新的更大贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神

(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展庆祝中国共产党建党100周年系列活动，落实各级党组织学习制度、党组织书记讲党课制度。

(二)深入学习贯彻党的十九届五中全会和市委十三届十次会议精神。结合民政工作职责，分层分类抓好党的十九届五中全会和市委十三届十次全会精神学习宣传，认真总结“十三五”时期全市民政工作，进一步把握民政事业发展规律，不断提升民政治理体系和治理能力现代化水平。深化民政领域改革创新，科学谋划“十四五”时期民政工作，贯彻落实省委14号文件精神，研究拟订和推动出台全市民政事业高质量发展的实施意见，助力武汉加快打造“国家商贸物流中心”“国际交往中心”等“五个中心”，推动新时代民政事业高质量发展。

二、慎终如始抓好民政服务机构疫情防控工作

(三)切实做好民政领域特殊场所疫情常态化防控工作。认真落实“外防输入、内防反弹”的总体要求，严格贯彻落实国家、省、市有关疫情防控要求，坚持常态化精准防控，严格民政服务机构人员管理，统筹做好防护物资和生活物资的储备，充分保障民政服务机构服务对象和工作人员的健康安全和正常生活。

三、织密织牢基本民生保障网

(四)加强兜底保障与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，健全重点人员监测预警机制，及时将符合条件的脱贫人口纳入救助范围，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

(五)改革完善社会救助制度。贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》，研究制定我市实施方案，进一步完善分层分类社会救助制度体系。修订特困人员认定标准，建立健全工作机制，加快推进社会救助城乡统筹发展。完善急难救助机制，强化急难社会救助功能，积极探索由急难发生地实施急难救助。充分发挥社会工作专业优势，为困难群众开展个性化、差异化服务，每个区购买社会救助服务项目不少于2个，其中至少有1个服务型项目。在武昌区开展困难家庭救助帮扶综合评估试点，在江汉、东西湖、汉南、新洲等4个区试点推行社会救助告知承诺制。

(六)精准落实社会救助政策。量化调整救助标准，及时足额发放救助金和价格临时补贴。扩大基本生活保障范围，将低收入困难和支出型贫困家庭中的重病患者和罕见病患者参照单人户纳入低保。加强分散供养特困人员照料服务，全面落实委托照料协议管理，压实照料服务人员的照料服务责任，切实提高分散特困人员照料服务水平。加强临时救助，进一步增强临时救助时效性。加大低收入、支出型贫困家庭认定力度。坚决落实逢救必核，新纳入救助对象核对率达到100%。常态化开展保障对象预警监督，主动开展大数据监督检查，认真组织线索排查和问题整改，及时核查清理死亡在保人员。

(七)进一步增强救助管理风险防控能力。完善城市生活无着流浪乞讨人员街面巡查、发现、报告及转介处置机制，努力做到应救尽救、应救快救。扎实开展救助管理服务质量大提升专项行动，加强对救助管理机构和托养机构的监管。继续开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。探索建立救助管理工作第三方监督委员会或特邀监督员机制。加强和改进长期滞留人员安置管理和服务;加大救助寻亲力度，尽最大可能帮助受助人员返回家庭。

(八)积极推进残疾人福利事业。进一步理顺完善残疾人“两项补贴”发放机制，建立相关信息共享比对机制，努力做到应补尽补。继续推进精神障碍社区康复服务工作，新增东西湖区和东湖新技术开发区开展精神障碍社区康复服务工作。协调推进贫困重度残疾人照护服务工作。加大关心关爱贫困重度残疾人工作力度，对无人照护贫困重度残疾人推进照护服务。

四、不断夯实基层社会治理基础

(九)深化基层社会治理创新。完善多元协同机制，推广百步亭、江欣苑、青和居等社区经验，深化党组织领导的居委会、业委会、物业服务企业联动服务机制，实施“社区治理创新助力计划”，开展城乡社区结对共建，完善共建共治共享的基层社会治理格局。持续开展社区减负增能，推进街道(社区)社会工作服务中心(站)建设，进一步完善“五社联动“服务模式。健全社区工作者“四岗十八级”职业体系，加强业务培训，不断提升社区工作者职业化、专业化水平。组织好2021年全市村(社区)“两委”同步换届选举工作，选优配强村(社区)“两委”班子，整体优化提升村(社区)工作者队伍素质。

(十)加快建设国际社区。结合我市“五个中心”建设要求，研究制定我市国际社区建设的指导意见。开展国际社区建设试点，通过配建信息服务双语标识导视、营造具有国际特色的社区文化空间、开展社区国际文化交流活动等，营造“类海外”工作生活环境，探索具有武汉特色的国际社区建设路径，促进城市品质提升。

(十一)加强社会组织登记管理和培育发展。坚持和完善党领导社会组织的登记管理制度，全面推进党建入章、党组织建设承诺，将社会组织党建工作纳入登记、年检、评估内容。加强市社会组织党建服务中心建设，为社会组织党员提供教育培训、学习交流阵地。推动社会组织规范化建设，建立社会组织登记管理情况通报制度，推动有关部门建立社会组织综合协调和监管机制。推进社会组织年度检查和财务检查，落实社会组织换届和法人变更审计。持续开展民办非企业单位“非营利性”专项治理。会同相关部门持续开展行业协会商会专项治理，查处违规评比表彰行为。深入推进社会组织行政执法，持续查处社会组织违法行为。完善并落实等级评估、信用管理等制度。畅通社会组织参与基层社会治理渠道，指导各区强化区、街社会组织孵化基地建设，培育一批枢纽型品牌社会组织。支持党组织健全、管理规范的专业型社会组织承接政府转移职能和有关服务项目。加大社区社会组织扶持发展力度，引导社区社会组织积极参与基层社会治理。

(十二)促进慈善事业和社会工作发展。引导慈善力量积极参与扶贫济困、乡村振兴、社会治理等，发挥慈善事业第三次分配作用。加大慈善工作管理人员培训力度，加强慈善活动监管，促进慈善事业健康有序发展。分类分级开展社会工作人才培养，举办社会工作领军人才、督导人才培训班和社会工作继续教育培训。全面开展社会工作者网络信息系统登记管理，强化社会工作服务机构规范化管理。建成100个街道社会工作服务站，社区社工服务站(室)覆盖率达到80%。深入探索“五社联动”服务模式，提升社会工作在基层社会治理中的专业支撑作用。在50个社区开展“时间银行”志愿服务积分体系试点工作。举办第四届优秀志愿服务项目大赛，选树一批志愿服务示范项目。指导江岸、汉阳深入推进全省志愿服务创新试点。

(十三)加强区划地名界线管理。优化行政区划，推进街道(乡、镇)级行政区域界线勘定及界线管理。做好街道体制改革相关工作，积极指导有关区开展区内优化街道设置等行政区划调整工作。加大界线联检工作的检查督办力度，确保2021年3条(7段)市级界线、5条区级界线的联合检查任务圆满完成。持续做好全市地名命名更名等地名管理工作，加强各部门的交流协作，推动有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本地名协同管理信息系统建设，做好业务数据的录入，系统的对接。继续推动完成国家、省地名图、录、典、志的编纂工作。

五、持续优化基本社会服务

(十四)健全养老服务体系建设。编制有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本基本养老服务体系建设“十四五”规划和城乡养老服务设施空间布局规划。积极推动养老服务立法，报请市人大常委会审议《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本养老服务促进条例》。出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》。办理市人大2号议案《关于提升能力水平加快推进武汉养老服务高质量发展案》。建立健全养老机构与医疗机构协作机制，全市养老机构医养结合率达到90%以上。加强养老服务人才队伍建设，制订养老护理员培训补贴办法，举办全市养老护理员职业技能大赛。实施公办养老服务机构“倍增”计划，启动建设8个综合性、示范性中大型养老中心及20个街道养老服务综合体。出台新建住宅小区配套养老服务设施建设交付办法，确保配建养老服务设施达标率100%。实施农村福利院改造提升工程，各新城区建设1家以上能满足周边5个以上街道(乡镇)特困人员集中供养需求的区域性示范养老院。新建社区老年人服务中心(站)100家、农村老年人互助照料中心(服务点)300家，出台老年人居家适老化改造工程实施方案，完成2000户特殊困难家庭适老化改造。

(十五)加大养老服务改革探索。开展人工智能养老社会试验，优化市、区两级养老服务综合平台，探索“平台、机构、社区、居家照护床位”联动的人工智能养老模式，设置500张“家庭养老照护床位”。探索推进“人工智能养老机构”和“人工智能养老社区”创建。加快特困供养服务机构体制机制改革。实施养老机构及城市社区养老服务设施等级评定，制定与设施(机构)等级挂钩的差异化补贴政策。继续推进城企联动普惠养老专项行动，建立价格约定机制，加强项目监管，落实普惠要求。

(十六)完善老年人福利制度。拓宽特殊困难老人养老服务补贴覆盖面，将90岁以上老人全部纳入补贴范围。通过政府购买服务等方式，为老年人及其家属提供养老政策咨询、服务推荐、办事指导等养老服务。建立健全失能失智、高龄、留守等特殊困难老人日常探视、定期巡访、结对帮扶等关爱制度，完善农村互助养老服务模式，实施留守老人关爱服务项目。做好高龄津贴发放，开展高龄津贴发放对象信息比对、核查工作。

(十七)强化儿童关爱服务。深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动，引导父母或者受委托监护人强化监护主体责任意识，强化儿童自我保护技能。进一步做好孤儿集中养育工作，严格家庭寄养管理。指导有条件的区拓展“助学工程”实施对象范围，提高救助标准。继续实施“孤儿康复医疗明天计划”项目。全面落实散居孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，做到应保尽保、不漏一人。继续推进“微光计划·相伴成长”暨百家社会组织和百名社工牵手百名困境留守儿童关爱行动。认真开展收养评估，依法依规开展收养工作。探索困境儿童救助保护的有效服务方式，打造困境儿童保障工作综合服务平台。积极协调相关部门、组织和相关人员按照《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》职责分工，共同做好困境儿童安全保护工作。做好留守妇女关爱服务工作。

(十八)着力提升婚姻登记和殡葬管理工作质效。继续推进婚姻登记机关规范化和标准化建设，有序开展婚姻登记工作。积极推进婚姻登记历史数据补录和婚姻登记档案电子扫描工作。进一步扩大婚姻家庭辅导的深度和广度。推进移风易俗，推动婚俗改革。做好婚姻登记严重失信当事人约束和联合惩戒工作。稳步推进武昌殡仪馆搬迁相关工作。巩固违建墓地专项整治成果，有序推进违规建设经营安放设施清理整改。推进殡仪馆火化设施设备更新改造。做好清明节群众祭扫服务保障工作，加强殡葬移风易俗宣传引导。

六、加快提升民政服务能力水平

(十九)深入推进民政事业改革创新和理论研究工作。高质量完成《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本民政事业发展“十四五”规划》的编制和发布。深度对接各项信息系统，组织开展相关事项应用系统与24小时自助服务平台和“鄂汇办”APP移动端的对接工作，持续深化29项民政政务服务“全市通办”，探索婚姻登记“全省通办”和“全国通办”试点。聚焦群众需求和发展难题，谋划一批民政改革项目，统筹推进项目落地，不断深化民政改革实效。组织全市民政系统积极开展政策理论研究，评选和推荐优秀成果，加强调研成果转化。

(二十)加强民政法制化、标准化和信息化建设。开展民政政府规章、规范性文件专项清理。规范民政行政执法，落实行政执法三项制度，组织开展“双随机、一公开”执法监督检查。组织行政执法案卷评查和行政执法人员考试。落实普法责任制，开展普法宣传活动。完善民政标准化体系，组织出台《养老机构医养结合服务规范》，协调推进国家、省、市各级标准化项目申报和落实。组织实施电子证照数据互认共享，加大电子证照的应用。推进“互联网+社会组织”“互联网+殡葬服务”等信息化建设，启动有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本智慧综合救助平台建设。加强网络安全管理工作，持续提升网络安全防护能力。

(二十一)夯实民政基础工作。进一步提高公文运转和审核、信息宣传、政务公开、民政服务机构安全管理、信访综治、档案管理等工作质量。提高民政统计数据质量。严格落实党管保密的政治责任，完善保密制度建设，健全保密工作机制，加强对涉密文件、涉密人员管理，维护党和国家秘密安全，杜绝民政领域发生失、泄密事件。

(二十二)进一步加强民政干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，认真落实好干部标准，把政治标准放在首位。积极开展干部教育培训工作，不断培养提升民政干部职工的“七种能力”，大力弘扬“三牛”精神，开展学典型学先进活动，努力培养忠诚干净担当的高素质民政干部队伍。

七、全面加强党风廉政建设和平安建设工作

(二十三)持续抓好巡视巡察整改成果深化巩固工作。把巡视巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的“试金石”，作为推动民政工作深化改革、高质量发展的契机和动力。在立行立改、完成整改的同时，在建设整改长效机制上下气力，不断巩固巡察整改成果，以巡察成果推动民政事业高质量发展。

(二十四)推动全面从严治党向纵深发展。切实履行全面从严治党主体责任，强化政治监督，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，组织开展“庸懒散慢乱浮”专项治理，促进干部担当作为。以“六比六赛”优化营商环境机关作风大竞赛为契机，持续抓好“双评议”工作，持续提高为民服务质量。

(二十五)进一步加强平安(综治)建设。全面加强信访、扫黑除恶、防范处理邪教等工作的规章制度落实，加大对政治、信访、维稳重点人员的排查力度，杜绝各类重大责任事故，维护社会稳定。严格落实平安建设领导责任制和意识形态工作主体责任，压紧压实部门(单位)平安建设责任;深化星级平安单位建设，积极开展创建“平安机关”活动，营造民政事业发展良好环境。